成 立於1914年5月1日的香港政府華員走過了一個世紀的歷程﹗


首35年(1914~1949)

聯絡、團結、互助、合作

  • 在陳國英、江其輝、陳達明、羅錦澤等先賢的努力下,香港政府華員會於1914年5月成立,並自此 匯集、凝聚各部門、各職級本地公務員同事,宣導聯誼、互助、團結、合作
  • 中國內地抗戰期間,踴躍捐輸救濟難民同胞
  • 1941年香港被日本軍國主義入侵淪陷後的〝3年零8個月〞期間,組織流亡至內地的會員成立臨時會所, 提倡並協助會員間互相關懷、互相幫助、共渡難關
  • 積極承擔會員與政府之間的橋樑角色

30(1949-1979)

爭取合理權益、推動社會公義

  • 1949年正式登記為職工會,為全港最早登記的職工會之一後,即積極承擔了工會的天職,堅決、有力捍 衛會員、公務員合情合理合法權益,數十年如一日
  • 承擔橋樑和推動者角色,積極協助當局建立公務員諮詢架構,成立中央評議會(1968年高級公務員評議會)及1974年起部門協商委員 會(當時的教育司署、醫務衛生署)、公務員醫療及牙科診療常務委 員會,推動政府改善員工關係和協商機制
  • 積極參與設立公務員建議書計劃委員會,推動公務員改善公共服務
  • 積極參與設立並改善公務員薪酬調整機制:協助政府成立薪級調查委員會、公務員薪酬趨勢調查委 員會、公務員薪俸及服務條件委員會,積極參與公務員薪酬架構檢討、公務員薪酬水平調查、公務員入職薪酬檢討
  • 推動落實當地語系化政策的實施
  • 1960年代起成功爭取男女公務員、本地與海外公務員同工同酬、同福利
  • 協助政府改善福利待遇:如公務員醫療及牙科、房屋1950年倡建華員住宅, 組建公務員建屋合作社,包括最早的寶翠園(現已重建為私人屋邨)、漆咸 大廈、藹寧園,1970年代末興建最大規模的公務員屋邨 華員邨,協助設立自 置居所貸款/津貼計畫
  • 推動公務員康體活動:1952年設立京士柏衛理道 體育場館(即現會所);1959年設立茘枝角游泳 會館;1970年代,創辦全港公務員霍英東杯網球 比賽、全港公務員何 耀棣杯乒乓球比賽
  • 1972年加盟國際公務人員聯合會(P S I , 前譯 〝國際公務員協會〞),由此開始與國際公務員工 會的交往

18(1979-1997) 

關注前途問題,力爭九七保障;維護港人福祉、協助平穩過渡;未雨綢繆,,探討特區管治下公務員工會正確定位

  • 1979年香港前途問題被正式提出,本港實質上進入長達18年的過渡期,期間本會扮演了積極進取、勇於承擔、開拓創新的角色
  • 成立〝九七小組〞,分析研究香港前途問題, 廣泛收集會員、公務員意見,積極向中英政府反映會員、公務員意見,力爭主權移交後公務員合理權益、工會權利得到保障
  • 在整個過渡期內,本會以會員、公務員長遠福祉及社會整體利益為依歸,積極協助香港社會、公務員隊伍順利過渡,在此大前提下,就《中英聯合聲明》、代議政制綠皮書、英國國藉 法、《基本法》草稿發表意見
  • 積極參與《基本法》起草的諮詢工作,會長郭元漢擔任基本法諮詢委員會執行委員會委員,為執行委員中唯一的公務員
  • 協助政府改善假期、有薪產假,設立公務員居所資助計劃/第一標準薪級公務員房屋福利
  • 協助政府改革退休金計劃,成功爭取公務員退休金福利為公 務員法定權利(過往為英王恩賜)、公務員退休金有一年一度向上調整的機制(由立法保證);1986年倡議並終於1993年成功爭取中英政府同意在移交香港主權之前成立公務 員退休金儲備基金
  • 繼續積極推動改善諮詢協商架構:第一標準薪級公務員評議會、紀律部隊評議會、公務員公共房屋配額 中央評議會聯席會議
  • 經4年談判,終與當局於1991年11月共同制定《推行私營化及公司化計畫有關員工安排的一般指引》,維護受政府服務私營化、公司化影響的公務員合理權益,率先並積極推動 公務員職業安全及健康,1994年與職業安全健康局首度合作,舉辦公務員史上第1個研討會及問卷調查,協助政府於1995年成立公務員職 安健工作小組、1996年代表公務員簽署本港首個《職業安全約章》百周年會慶專輯華員報 第211 期7
  • 把推動廉政納入日常會務,1994年制定規範工會幹事、受薪職員收受利益的規則指引,開全港之先河
  • 積極研究回歸後特區政府管治下公務員工會的正確定位、公務員政治中立及廉政的堅守

回歸至今17年(1997-2014年5月):

針對時弊,倡議“極地精神”、推動構築夥伴合作新文化;中流砥柱,堅決承擔工會天職 大局為重:同舟共濟,協助政府及社會共渡難關; 竭力維護公務員隊伍政治中立及穩定; 為社會注入正能量

  • 繼續協助香港社會、公務員隊伍順利過渡
  • 針對1999年初回歸不久、人心未定,即推行嚴重動搖特區政府管治基礎、大規模、結構性的不合理公務員體制改革,質疑其有違《基本 法》第103條的承諾,獨立舉行公務員歷史上空前規模的請願,疾呼〝公務員穩定等於社會穩定〞,向政府遞交《平衡彈性與穩定》二萬言意見 書,反對以公務員公積金計畫代替公務員長俸(退休金)制度,提出檢討和改革必須遵循的大原則,指出改革方向應遵循〝改正缺點、改善不足, 在保留原制度優點基礎上進行改革〞、〝以公務員為檢討和改革的夥伴,而不應是‵開刀′的對象〞以及〝合理合法、審慎改革〞為改革的大前 提;提出涉及人力資源管理、激勵上進、培養事業感、培訓、遣散安排應作為最後手段等多項具前瞻性反建議
  • 為維護公務員隊伍穩定,成功爭取行政長官承諾不強迫遣散、薪酬不低於1997 水準
  • 2002年,政府強行立法減薪,本會力主先協商,協商不成則在現有機制的框 架內,以獨立仲裁解決嚴重減薪爭議,實現〝軟著陸〞,惜不獲當局接納,導致 政府、公務員、社會三輸;本會在事後忠告政府汲取教訓,並積極構思協助當局解決問題,2003年初在關鍵時刻提出反建議〝0-3-3〞修訂方案,成功爭取官職雙方達成歷史 性協議,一舉解決困擾整個社會的減薪問題,並同時展示公務員願與社會共克時艱
  • 2003年積極協助政府共渡難關,毅然訪問廣東省中醫院取經,協助香港醫護人員、公務員有效預防非典型肺炎(SARS)
  • 在特區面對嚴重政治、經濟和社會危機之時(1999-2004),呼籲港人集中精 力儘快復蘇經濟,宣傳〝雪地擱淺,團結一心方能走出困境〞的主張;支持 政府紓緩嚴重財赤,主動提出一攬子〝增收節支〞建議;SARS期間:主動 積極支持政府及社會抗炎,緊急呼籲會員、醫護人員和全體公務員堅守崗 位,發揮團隊精神,協助政府共渡難關;積極反映前線醫護人員心聲,多次 提出更有效控制SARS的具體建議;SARS高峰期間,毅然訪問澳門和廣州, 交流防護經驗、為本港醫護人員尋求預防中藥,借鏡澳門和廣州經驗,再向 當局提出最新建議,又先後兩次舉辦〝粵港醫護人員抗治非典經驗交流研 討會〞;設立〝華員會抗炎諮詢熱線電話〞、出版《華員報抗炎特刊》, 向會員、公務員、市民宣傳抗炎知識,又派出義工服務隊,參與全民清潔保 健行動;SARS後先後提交兩份意見書,積極總結防疫經驗、力指抗炎突顯公 務人員隊伍的重要性
  • SARS一周年,在多個地鐵站、火車站舉辦紀念公務人員和社會各界共同努力 成功抗炎圖片巡迴展覽;又在油尖旺區政務處協助下,與同區4間官立小學合作,於2005年1月為會所外 牆繪製大型壁畫,宣揚公務人員和社會各界〝同坐一條船,攜手創新路〞
  • 2008年汶川8級大地震:捐款賑災、宣揚抗震救災中併發 的人性光輝、募捐港幣120多萬元協助重建陝西山區華員 伍仙小學教學樓、改善教學及住宿設施
  • 反對濫用全職非公務員合約僱員,以取代長期聘用公務 員職位;要求給予全職僱員職業保障,容許轉職公務員 職位,並在申請轉職時,充分重視其原工作崗位的經驗 和考績報告;反對給予歧視性待遇,要求基本實行〝同工 同酬同福利〞;率先要求調整政府在調整公務員薪酬時, 應相應調整非公務員合約僱員薪酬;2013年正式要求政府 〝撥亂反正〞,在當屆任期內訂定時間表去徹底終止濫用全 職非公務員合約僱員;反對濫用中介公司聘用僱員提供公 共服務
  • 積極參與公務員薪酬水平調查事宜,就涉及公務員政策及其下的公務員薪酬政策的定位、公私營機構價 值的取向、內部對比關係、公務員工會的恰當參與權利等重大原則性、政策性問題以及涉及薪酬水準調 查的時間表、調查方法、職責說明書的制訂、職位檢視等技術性問題,以及為儘量減少應用調查結果的 負面影響,中流砥柱,提出眾多具前瞻性的意見、建議;積極推動、協助部門管理層、工會 / 員工認識 及應對有關事宜
  • 積極參與公務員薪酬趨勢調查事宜,就趨勢調查方法、審核、公信力,法定最低工資實施的影響, 中流砥柱,堅持原則,力陳政府調整公務員薪酬時,〝低層公務員調整幅度與中層掛鈎〞的安排屬公務 員薪酬調整機制一部分;反對〝高的高、低的低〞的薪調模式,反對放任雙方的薪酬差距持續擴大; 堅持維持並改善公務員購買力、公務員得分享經濟成果的立場;又反對當局聲稱公務員薪酬調整與薪酬 趨勢調查結果(指標)〝掛鈎〞的偏離、破壞機制的說法,要求行政會議釐清並捍衛現行公務員薪酬調整 機制;發表澄清現行機制由來的研究結果,以正視聽
  • 爭取當局取消公務員〝三加三〞(新聘人員須經3年試用期再加3年合約期)的〝加三〞不合理入職條款
  • 反對歧視性福利待遇,抨擊當局對第一標準薪級人員規定總工時由50 / 51小時減至45小時的檢討,因〝不涉 及額外財政資源、不涉及額外人手等〞,以及僵化的〝相同職系、相同規定工作時數,即同一職系要同步 劃一進行縮減工時〞政策先決條件的限制,致僅有0.53%員工可以縮減工時,令檢討淪為做〝秀〞,呼籲 當局應展示與時俱進新思維,以更廣闊的視角去檢討公務員的規定工時,使社會公義得以彰顯,建議當 局採取〝兩步走〞方案,以逐步、有序地劃一全體公務員每周總工作時數為44小時,並給予他們每天/每 更一小時用膳時間(特殊情況另作處理)
  • 就公務員離職就業政策,反對暫停發放退休金安排、力主平衡公務員及公眾的利益
  • 2014年初,就延長公務員退休年齡,提出初步意見,指出問題將甚具爭議性,不易取得共識,宜兼顧 不同群組公務員的需要,作出通盤考慮,在制定有關政策及方案時,應既有利於部門繼任安排及服務 質素的維持,又有足夠彈性照顧公務員因健康、經濟等須面對的不同情況;建議就當局擬〝延長公務員 服務年期〞涉及的多個方面進行全面分析研究,宏觀方面:對本港人力資源(包括對社會勞動市場)短中 長期、公共服務質與量的提供的影響;微觀方面:對各職系 / 級短中長期的各種牽連影響、公務員個人 考慮的影響、對不同聘用制度的影響;政策措施實行的操作方面
  • 協助優化管治,不停呼籲特區政府制訂具時代氣息的公務員政策,與時俱進;又要求重新審視〝小政府〞、 外判、私營化等問題,不要削弱管治能力;經考察外地並總結回歸前後經驗教訓,2000年正式向政府倡 議共同構築面向21世紀的、嶄新的伙伴合作新文化、新員工關係,並正式納入本會章程,作為本會使命 之一
  • 透過在港澳台、內地、外國的參訪考察/研討會/講座活動,協助本會 幹事及會員擴闊視野、增加認知
  • 國際會議上,嚴正捍衛香港和國家的尊嚴,指出國際工運應客觀認知和鼓勵中國政府及中華全國總工會 的努力及成績,拋棄冷戰思維和對抗,鼓勵對話和交流,共同造福中國內地及世界勞工
  • 2000年透過大規模修改章程,為本會制定清晰使命:促使香港擁有一支對政府有向心力及對社會有歸屬 感和承擔的公務人員的隊伍、承擔橋樑和推動者角色,以輔助香港特別行政區政府構築政府當局與各級 公務員之間夥伴合作的新型的公務員文化
  • 是次修章還為本會制定清晰宗旨:對會員、公務員、政府及社會高度負責任;政治中立不偏、作風務實 穩健、處事認真負責、態度不卑不亢
  • 為社會注入正能量:2000年成立義工服務隊、開展會員子弟暑期義工計劃,鼓勵會員、公務員及其子 弟走入社會、服務社群;積極參與公益慈善活動、本港及中外賑災籌款、聾健共融活動;推廣奧林匹克 精神、舉辦〝迎奧運〞活動;宣揚環保知識、響應〝地球一小時〞熄燈日活動、世界濕地日活動、〝‵樂 在濕地′社區共融之旅〞;響應衛生署和康樂及文化事務署舉辦的〝普及健體運動〞,舉辦〝你我健康齊 關注〞會員免費健康檢查諮詢服務、〝勇破全球健力士大全-心肺復甦齊齊操〞 百周年會慶專輯

  • 堅守、宣揚公務員政治中立,不捲入任何政黨/團政治紛爭、婉拒任何 政黨/團社交活動
  • 反對任何針對公務人員的肢體及語言暴力,呼籲正直正義的市民、 立法會議員、政黨/團、傳媒,支持公務人員依法執行公務,不姑息, 不包庇,更不以任何借口去美化任何非理性、野蠻、殊不民主、背離法 治精神的行徑
  • 為重建啟用至今已62年的老舊會所、改善並增添會所設施,本會確定了在原址重建、量力而為、 遵循物有所值及廉潔奉公的原則,以及新會所建築設計盡量符合經濟、可持續的構思;成立了會所重建 委員會、設立了會所重建基金、委聘了會所重建名譽顧問、訂定了會所 重建路線圖、進行了相應的修章,更接受了名譽顧問阮文韜建築師建 議的〝會所重建概念設計比賽〞。為此,本會邀請了多位知名人士擔任 比賽評審團成員,準備2014年5月底前正式發出參賽邀請書。因近年建 築成本的飊升,本會多年來〝省吃儉用〞積攢的經費難以全數承擔, 須於稍後開展重建會所籌款行動,以籌募重建資金。對一個非牟利公 務員工會而言,這是一個巨大的挑戰,需要本會上下同心同德、群策 群力!
  • 進一步承擔推動廉政的義務:不間斷推動廉政教育,加強對防貪意識、知識及重要性的認識;加強自律,2007年把《有關香港政府華員會 理事及委員收受利益的守則》納入會章附則;
  • 捍衛公務員核心價值,〝是其是,非其非〞,中流砥柱,向立法會指正:秉持廉政既為義務及責任,對公務員並無不公平,維護廉政,不必聚 焦公務員士氣,〝齊齊貪(污)不受懲罰的公平不能要〞
  • 推動健康良性特首選舉,以利於香港民主的健康發展:公佈本會對有意參選行政長官人士提出的9項初步要求,列出衡量選舉是否健康、良性 的準則,與香港衛生界專業團體聯席會議聯合舉辦〝與梁振英、唐英年交流座談會〞
  • 堅守、宣揚公務員政治中立,不捲入任何政黨/團政治紛爭、婉拒任何 政黨/團社交活動
  • 反對任何針對公務人員的肢體及語言暴力,呼籲正直正義的市民、立法會議員、政黨/團、傳媒,支持公務人員依法執行公務,不姑息,不包 庇,更不以任何借口去美化任何非理性、野蠻、殊不民主、背離法治精神的行徑
  • 為重建啟用至今已62年的老舊會所、改善並增添會所設施,本會確定了在原址重建、量力而為、遵循物有所值及廉潔奉公的原則,以及新會 所建築設計盡量符合經濟、可持續的構思;成立了會所重建委員會、設立了會所重建基金、委聘了會所重建名譽顧問、訂定了會所 重建路線圖、進行了相應的修章,更接受了名譽顧問阮文韜建築師建 議的〝會所重建概念設計比賽〞。為此,本會邀請了多位知名人士擔任比賽評審團成員,準備2014年5月底前正式發出參賽邀請書。因近年建築成本的飊升,本會多年來〝省吃儉 用〞積攢的經費難以全數承擔,須於稍後開展重建會所籌款行動,以籌募重建資金。對一個非牟利公務員工會而言,這是一個巨大的挑戰,需要本 會上下同心同德、群策群力!