近日有立法會議員就公務員退休金法定承擔額升至9,248億元提出疑問，將之形容為庫房「無底深潭」，並建議政府發行約6,500億元通脹掛鈎債券以「鎖定」支出。必須指出，支付退休公務員的退休金，既是政府與公務員的僱用合約條款內容，也是退休金條例等法例的規定，不是政府的恩賜。政府單方面更改發放方式、削減退休金，無異是犯法，絕不可取！香港公務員退休金從來不只是福利，而是一套人事、財政、政治三合一的管治設計。

9,248億是精算估值，不是即時現金支出

這是獨立精算師基於預期壽命、通脹及薪酬調整推算的未來40-50年累積負債總現值，實際退休金開支在2025/26年度約500億元，佔政府經常性開支約6%至7%。隨著可享退休金公務員陸續退休，而2000年6月1日或之後入職公務員退休後不再可享退休金(代之以公積金)，退休金支出在約十年將會達到頂峰，隨即逐年下降。其次，長俸是「延後薪酬」(Deferred Payment或作Deferred Compensation)，並非恩賜。將退休金描繪成「特權」，有失厚道。

退休金的發放安排為政府提供財政緩衝

不得不提的是，公務員退休時不可以一筆過領取全部退休金。舊退休金計劃下，公務員最多可將退休金的25%(新退休金制下則為50%)折算為一筆過退休酬金，餘額再按月發放，直至身故。八十年代初香港利率處於極高水平，定存利率亦曾超過10%。這意味着，高息年代公務員退休金的發放安排實際上為政府提供了以時間換取財務緩衝的窗口。今天討論9,248億元承擔額時，若只盯着「未來要付多少」，而不看「過去幾十年政府不必一次過支付全部退休金的『隱形回報』」，論述便是不完整的。

傳媒報道有欠全面

不少傳媒在報道公務員退休金承擔額時，似乎有欠全面，甚或放大了部份誤解。例如某報以「逾16萬退休公務員『咬長糧』 人均每月金額逾2萬元」為標題，給讀者造成「所有退休公務員每月拿兩萬」的錯誤印象。翻查政府新聞處提供的資料，20,200元僅指「於該年度內退休的」公務員及司法人員，而「於該年度前已退休的」人均約17,700元。將每年數千名新退休者加入16.3萬人的存量中再平均，整體平均數升幅微乎其微。事實上，人均退休金的增加主要來自法律規定——根據上年度的甲類消費物價指數上調，目的是使退休人員的退休保障不致受通脹過份侵蝕。本會認為以上幾點有必要向公眾說明，免得以訛傳訛。

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