對《2024年施政報告》的建議(二):    加快步伐建設智慧型政府;藉此大力提升效率,讓公務員早日全面實施5天工作周及「有薪食飯鐘」

本會於《2024年施政報告》諮詢,大力建議政府加速推動政務智能化,建立智慧型政府、智慧型社會。這除了一定程度減少人手的需求,以應對人口老化的嚴重問題,亦是提高效率的不二法門。

大力推動政務智能化,重整工作模式與流程,讓全體公務員享有5天工作周及「有薪食飯鐘」,此亦為推動公務員隊伍變革創新的透因之一,是官/職、管/職雙贏之舉。

1. 香港現時及將來都面對勞動力嚴重短缺,政府有必要加速推動政務智能化,建設智慧型政府,以減省人力資源的需求

香港現時及將來都面對人口老化、出生率偏低、勞動力嚴重短缺的情況;公務員職位招聘困難、長期缺額嚴重。雖然面對職位空缺額高企,公務員都理解得從大局考慮,令服務的質與量不受影響;但公務員長期要兼署空缺崗位的工作,難免顧此失彼,更難以進行變革創新。況且長期兼署空缺崗位,對人員的健康及家庭生活亦多多少少有負面影響。故此,政府宜一方面制定長遠的人口政策,有步驟規劃增加勞動力、提高出生率;另一方面,有必要利用新科技,加速推動政務電子化、智能化,建設智慧型政府、智慧型社會。例如:香港餐飲業正邁向手機直接結賬支付、刷二維碼點餐、傳菜機械人等智能化演進;又例如建築業的「組裝合成」創新建築方法。事實上,公務員的醫療牙科服務、房屋福利及其他相關的福利服務申請都有進一步電子化的空間。而藉此智能化的過程,可簡化工作流程,節省人手,提升效率,推動革新、創新;否則,將一定程度影響香港作為國際大都會的效率、窒礙政府在百年大變局中開拓新局。

2. 利用大力推動政務智能化的契機,大力提升效率,讓公務員早日全面實施5天工作周及「有薪食飯鐘」,以凝聚公務員的歸屬感、挽留人才

5天工作周已推行16年多,仍有約三份之一的公務員未享有5天工作周(即每周工作6天或5天半)。5天工作周有助年青公務員工餘進修、照顧家庭,一直是他們所期盼能全面落實的家庭友善措施。其實,5天工作周已是職場的大趨勢,政府遲遲未能全面實施,不利凝聚公務員的向心力及歸屬感、挽留人才。

現時,有約千多名人員在一整天工作中未有1小時午膳及休息時間的安排;有約二萬中、低層公務員不享「有薪食飯鐘」的待遇。本會多次指出:不給予「有薪食飯鐘」既帶有歧視性、亦有違職安健。中、低層人員一直強烈要求政府一視同仁,給予他們「有薪食飯鐘」。此過時「無薪食飯鐘」的政策措施,對政府良好僱主的形象有負面影響,亦令人員對政府的歸屬感及向心力大打折扣。

其實,完全可以透過檢討、簡化工作流程,利用大力推動政務電子化、智能化,提升效率,騰出人手及資源逐步實現全體公務員5天工作周及「有薪食飯鐘」。本會的「爆炸品主任分會」、「運輸督察分會」兩個職系/級都分別透過重整工作流程、應用新科技,從而騰出資源分別於近年落實了「有薪食飯鐘」。透過管/職溝通協作,共同努力下提升效率,亦是管/職落實與各級公務員建立緊密伙伴合作的新員工關係、新文化,提升公務員的向心力及歸屬感的有效過程