社評/議題

行政長官於2024年7月16日《2024年施政報告》諮詢的開始，就聽取及徵集公務員團體對《2024年施政報告》的意見，顯示他對公務員隊伍的重視。事實上，公務員隊伍是政府施政的基石，政府推出的大小政策措施，都需要公務員全力執行以達致預期的目標結果，其重要性不言而喻。 第六屆特區政府進入第3年，面對百年大變局叠加地緣政治的衝突，世界處於動蕩變革期，香港處於經濟轉型及由治及興的關鍵期；本會會員、華員之友、廣大公務員同事和香港市民，都殷切盼望本港能邁向新里程，多年的「老大難」問題能逐一解決，社會經濟能成功轉型、港人能安居樂業。由是，一支有向心力、歸屬感、承擔感、具「主人翁」精神的公務員隊伍對推動變革創新、經濟轉型，尤為重要。 2024年6月7日，公務員事務局頒布了更新版《公務員守則》，並於公務員政治中立、專業服務….. 更清晰及詳盡的闡釋公務員應具備的忠誠、理念、素質及達到的要求，這是作為公務員行為指南一個基礎、好開始，但單靠這本小冊子遠未能扭轉公務員隊伍對香港、特區政府的向心力、歸屬感及承擔感。 本會繼2023年《施政報告》諮詢時，提出政府及公務員隊要摒棄因循、變革創新，直面香港經濟轉型的挑戰並及時把握所帶來的機遇；今年接著於2024年《施政報告》諮詢，倡議政府各司、局、部門與公務員隊伍建立緊密伙伴合作的新員工關係，使政府及公務员隊伍逐步形成上下一心的新關係、新文化，由此助力政府變革創新，加速建設智慧型政府、智慧型社區、智慧型香港，應對勞動力嚴重短缺及新形勢快速發展帶來香港轉型的挑戰。 行政長官李家超於2024年10月16日公布第三份《施政報告》，報告中提了40次改革，可說是拉開了「進一步深化改革」的序幕，亦突顯改革與創新是轉型的必由之路。其實，推動任何改革、創新都絕非易事，除了行政長官在《施政報告》強調「改革方案要因時制宜、因地制宜」外，人的因素往往亦極為重要。如何能在程序、流程、模式有針對性的改革、突破性的創新？如何在改革與創新的路上克服各種阻力與難題，達至提升質與量的成效？如何在改革與創新的過程中能實事求是，不斷調整和改進，以達至預期的目標結果？人的觀念與思維的改變為首要，其次為人與人的工作關係的改變而致提升執行力；在建立緊密伙伴合作的新員工關係下，官/職、管/職加強溝通互信，致上情下傳、下情上達，凝聚團隊敢想敢幹、通力合作的新文化，公務員隊伍才能擺脫停滯不前，破繭脫變！  為此，本會今年再度建議由公務員事務局推動，並輔以具體政策措施落實，大力促使政府各司/局/部門與各級公務員建立緊密伙伴合作新員工關係、新文化；只有在這過程中，摒棄形式上的單向知會，重視並建立官/職、管/職的互重、互動、互信，逐步凝聚公務員團隊的向心力及歸屬感，才能煥發公務員在改革與創新征途上的能動性、積極性及創造性。這是香港社會「進一步深化改革」、成功轉型的鋪墊；這亦是回歸27年，亟待構築公務員隊伍人心回歸的重要基礎之一，既具逼切性，亦恰逢其時。抓住契機，因勢利導，當局何妨邁開構築官/職、管/職緊密伙伴合作新關係、新文化的第一步！

2024年12月11日早上，學員一行30多人踏上往北京高鐵的列車，展開8天國情研習的課程，大家心情都很興奮，尤其有之前的課前研習資料的準備，對內地高鐵的驚人發展，成為耀眼亮麗的名片，真是深有體會！有些學員因早一天至深夜參與了區議員選舉的票站工作而早上出發時顯得疲乏不堪，原準備在列車睡上一覺，但沿途目不暇給的風景、乘客在高鐵列車上站站落單叫外賣的火熱、外賣小哥每站送餐給車廂的乘客帶動周邊餐飲經濟發展的場面、溫習課前研習的資料，等等，都忙得把睏乏拋諸腦後了！ 驚喜風雪中的北京，披上白濛濛的外衣 坐在西九高鐵站開拔往京的列車時，北京正連夜下著大雪，瑞雪兆豐年；當看到車廂外鵝毛雪飄，白雪凱凱，學員更興奮不已了！這是北京十多廿年來少有的大雪呀，列車被延誤晚點了一小時。學員們都慶幸沒有乘飛機，否則航班受大雪影響，大有機會在出發當天仍在香港機場等待天氣好轉才能飛。8天的國情研習課程，北京都下著大雪，讓我們這班南方的學員飽覽北京銀裝之美極，亦感受到寒風刺骨的真冷！ 保證上課質量，班規不可缺少 課程排得密密的，天天上課，對一群離校多年的工會幹事學員，是一大挑戰。故此，學員相互關懷、激勵，體現姐妹兄弟之情及團隊精神很重要。班長、副班長、組長提醒學員有充足的睡眠、注意保暖及飲食、不生病，是不可缺少的任務。為了保證學習的質量，全體學員亦須自覺遵守本會定下的班規：包括： 全程參與課程、不缺席、不遲到早退、及時簽到；上課專心聆聽、積極投入，體現本會認真、負責任的處事作風； 全體學員主動、積極研習、提問、交流、討論，多作客觀分析思考，達致學有所獲的預期目標； 研習班結束時寫下個人收穫及總結； 在學院期間，遵守學院各項規章制度，等等。 課程內容非常豐富，學員對那些印象最深刻呢？ 短短8天的國情研習課程內容非常豐富，要把所有內容都消化確實不易。課堂授課及現場教學方面，其中，學員對中華民族偉大復興的歷史演變進程、了解社區工作及參觀八家社區基層單位、參觀中關村科創園科技惠民、如何寓預防於危機應急及提升應急管理能力、國際形勢的中美貿易摩擦實質與香港發展機遇，等等，都印象深刻、深受教授們的啟發、獲益良多。惟因大雪關係，太行山山路不好走，最終未能赴西柏坡考察。但意想不到改變行程獲安排參觀石家莊市下轄的正定縣，了解上世紀80年代時年30歲的習近平主席在河北省正定縣當縣委書記期間(1983-1985年)，如何爭取減少正定縣繳納公糧的定額，減低當地農民的負擔及推動他們從事改善收入的生產活動。在頂着反對壓力下，習主席當年抓住了機遇，為當地發展旅遊事業，又力推改革，改變正定縣的貧窮面貌。這是意外的收獲，使學員從另一視角了解基層幹部、年青的習主席如何敢於創新、堅持以人民為中心、為人民造福！ 思考學習內容如何結合香港及本會的實際…

本會自2011年開始第一次在北京國家行政學院舉辦國情研習專班，因疫情停頓了3年，疫後於2023年12月11至18日再度舉辦國情研習專班，這是本會第4度往北京國家行政學院研習國情了。 學員須持正確的學習態度 按照本會過去的傳統，第一步是讓參加的幹事(學員)有正確的學習態度。怎樣才是正確的學習態度？首先，當然是貫徹認真研習的精神，珍惜此學習的難得機會；其次，是全體學員需主動、積極投入研習、交流、討論，多作客觀分析思考。 訂定主題，聚焦內容，學員有清晰的學習目標 國情內容浩如煙海，短短8天(實際專題講授及現場教學只有5天半)的研習時間，肯定無可能樣様都學，必須要聚焦、集中，訂定合適的主題，從而選擇相關的內容。本會是次國情班的主題是：「國家的人民至上之路——堅持以人民為中心、為人民造福」。 經過與北京國家行政學院的老師多次交換意見後，敲定了5天半的上課/現場教學內容、另加兩節小組討論及總結，包括：專題講授——《以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興》、《民族偉大復興與中國共產黨》、《增進民生福祉，提高人民生活品質》、《應急管理能力提升》、《中美貿易摩擦實質與香港發展機遇》等；現場教學——參觀中關村科創園；參觀社區基層單位；赴西柏坡考察等；分組研討及個人總結。(點擊可詳閱【課程表】內容) 課程內容敲定後，接著學員們就要「踩油」做好課前預備了！知道正確的學習態度只是第一步，需要知行合一，知是行之始，行是知之成；要在北京學有所獲，課前預備不可或缺，本會在2023年9月初就開始積極籌備，為12月11至18日的研習班做好課前預備。上京前的課前預備包括兩部份：一是出席預備課；二是細閱課前的研習資料。 預備課有甚麼內容？ 本會誠邀得宋立功教授於16.10.2023及2.12.2023為本會學員、幹事進行兩場演講(預備課)：【國家行政體制】及【香港如何發揮獨特優勢以貢獻國家】；亦邀得立法會議員洪雯博士於4.11.2023為本會學員、幹事進行另一場演講(預備課)：【香港融入大灣區的未來路向】。兩位專家講者都列舉生動的例子，深入淺出、實事求是、貼地的闡釋有關內容，並一一解答學員的問題，令學員、幹事獲益良多，為國情班的學習打好基礎。 課前研習資料包括了甚麼內容？ 中國30年高鐵的發展——亮麗的名片 (點擊可詳閱內容)…

中央政府駐港聯絡辦公室(中聯辦)委託香港工會聯合會(工聯會)組成香港工會「五一」代表團(代表團)，於今年4月25至29日往北京、天津交流訪問；本會利葵燕會長應邀參加。 代表團行程包括出席中華全國總工會(全總)於人民大會堂舉行的「五一」勞動模範(勞模)表彰大會，並參加全總、中國職工交流中心舉辦的工會工作座談會，以及參觀企業(天津華大基因有限公司、空中客車(天津)總裝有限公司、天津港智慧港口碼頭)等交流活動。行程內容豐富，對參訪企業以科技惠民、以科技創新助力高質生產，令人耳目一新、印象深刻；對全總推動職工向高質培訓及彰顯勞模精神，亦甚具啟發性，〝他山之石〞值得深思、學習。感謝全總、天津市總、中聯辦對行程內容的精心策劃及細心安排！ 本會過去與全總及中國職工交流中心常有交往交流，1985年１月19日更由中國職工對外交流中心秘書長王繼鈺為團長，率領代表團一行11人到本會進行親切訪問交流(下圖)。疫情中，全總在抗疫物資甚為緊張之際，送予本會一批「快測盒」，紓緩本會眾多分會幹事的燃眉之急，令本會深感血濃於水的關切之情。三年疫情，防疫措施令彼此的交流受阻，利會長疫後把握是次機會與全總及中國職工交流中心恢復交流，繼續踐行本會一向秉持與內地工會、職工互動交流、擴闊視野、增加認知、相互促進的初心。   代表團其中一項重要的行程內容是出席「五一」勞模表彰大會，了解勞模精神。在內地，勞模評選有甚麼標準？如何評選出來？其實，勞模有十條評選標準(註1)，須符合其中一條，並有較高威信者，方能參加勞動模範評選；而評選亦須經過六大步驟流程(註2)。 團員近距離接觸的第一位勞模是天津港智慧港口碼頭的成衛東高級工程師——參訪智慧港口碼頭內的「成衛東勞模創新工作室」。成衛東由高級技師至高級工程師、中工網評論員、全國勞模、2022年「大國工匠年度人物」，一直致力技術創新攻堅，技術創新150項，其中38項獲國家實用新型專利。他除了培訓人員外，更承擔了給機器人當〝師傅〞，使這些機器人〝徒弟〞依靠5G、北斗已實現了L4級的無人駕駛，解決了智慧港口自動化作業多項棘手的難題。 令人意想不到的是成衛東在百忙中親自接待團員；他向團員介紹以他名字命名的勞模創新工作室的工作及成果時，神彩飛揚，盡顯自信、自豪、光榮感、成就感的精神面貌。他坦言這些不知疲倦的技術創新動力，並非為錢，而是為了承傳父輩的工匠技術與匠心、為了對集體和國家多作貢獻！聽著看著不難發現成衛東及其技術團隊有著強烈的〝主人翁〞精神、不斷追求卓越的大國匠心；正因如此，2021年10日7日全球首個「智慧零碳」碼頭在天津港正式投產營運，吸引了全世界的目光。本會會長在機不可失下邀得成衛東簽名留念呢！ 「五一」勞模表彰大會當天利會長亦巧遇另一位來自廣東梅州平遠熱柘的勞模劉靜香代表。她在梅州平遠的領呔企業工作，在技術創新及提高生產方面下了大苦功。她很謙虛的表示得到勞模的榮譽，個人的努力只佔一半，另一半是幸運地有一支好團隊，大家都視企業為家！當天會長還遇到一位來自西藏的勞模代表；第一眼就被她色彩艷麗的民族服飾吸引了，只顧著研究她的民族服裝，忘記了問上她的姓名及職業。當會長豎起拇指為她點讚時，她毫不猶豫的表示：「不算甚麼，在自己熱愛的土地上，怎能不加油幹」！ 來自廣東梅州平遠熱柘的勞模劉靜香代表(左圖) 來自西藏的勞模代表(右圖) 他/她們是千千萬萬勞模的一員，是億萬職工的模範，正與億萬職工投身於生產建設、科技創新、鄉村振興，以「中國速度」展現強國建設的活力、韌力及潛力。不禁令人思考：他/她們為何能對工作保持主動性、積極性、創造性，不斷煥發攀新、創新的熱情？！或許，在勞模身上所流露出強烈的〝主人翁〞精神，敢於追求卓越、勇挑重擔、與時間競賽，已能找到答案。在他/她們身上散發出建設美好家園的純樸願望與珍貴感情、偉大的工匠精神、勞動最光榮的自豪與愉悅！ 〝他山之石〞，香港公務員隊伍當然有學習借鑑之處，有需要大力宏揚〝主人翁〞精神、推動構建追求卓越的奮鬥目標！本會在回歸後，其實多次透過《施政報告》的年度諮詢，提交意見並呼籲特區政府制訂具時代氣息的公務員政策，加強公務員的〝主人翁〞精神、歸屬感，對政府有向心力及承擔感，能有效回應國家現代化建設的迅猛發展、能應對知識經濟及百年大變局帶來挑戰的一支理念型、前瞻型、開拓型、學習型的隊伍。本會亦自2000年開始倡導並不懈推動政府當局與各級公務員之間構築夥伴合作型的新公務員文化、新員工關係。很可惜，當局未予重視！…

香港特區政府於2003年曾就《基本法》第23條立法，但未能成功！回歸近27年後，第23條卒之於2024年3月19日早上立法會恢復二讀，繼而同日全體89名議員(包括立法會主席)三讀全票通過；《維護國家安全條例》於2024年3月23日刊憲生效，香港特區終於完成其憲制、歷史責任，為國家安全築起堅實的法網防線！ 全國人大常委會於2020年6月30日通過《香港國安法》，並列入《基本法》附件三；當晚《香港國安法》在香港實施。雖然《香港國安法》已發揮其震懾力，使香港社會迅速回復安全安定，但國家安全的缺口仍有待第23條立法堵塞，令國家安全得到完整的落實。 何謂國家安全？國家安全是國家政權、主權、統一和領土完整；人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處於沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力。這與公務員有何關係？ 就香港發展的歷史背景，又面對世界百年巨變叠加地緣政治的衝突，無可避免存在容易激化國家安全的風險；沒有國家安全，何來政權穩定、經濟實力增厚、人民生活質素改善、科技及教育水平提升、國際影響力日增……？！當國家/香港的安全受到衝擊(如2015年的旺角暴動、2019年的暴亂)，香港那來安定繁榮、港人談何安身立命？！公務員隊伍是社會的重要組成部份，與香港及市民唇齒相依；國/港不安，公務員亦難以獨善其身。對公務員及公務員工會而言，《維護國家安全條例》亦伸延教育及預防的作用，是警鐘、預防針，讓其在工作/工會事務上提高警惕、不踩也不誤踩「紅線」。 維護國家安全人人有責！維護國家安全，公務員工會、公務員有不可或缺的角色，更是責無旁貸。如何促使公務員、市民自覺維護國家安全，除了加強對《維護國家安全條例》剛性的認知外，對推動國家安全意識亦需加強溫度，使其深入民心；長遠而言，更離不開培植愛國愛港的家國情懷，只有心繫家國，才會自覺維護國家安全、本港安全。 厚植自覺維護國安意識、家國情，並非一蹴而就，更非一勞永逸！ 本會自2010年始，於去年12月第5度於「國家行政學院」舉辦香港政府華員會「公務員國情研習班」，上下求索家國情；亦於去年6月2日舉辦「國家安全及強國建設」一天座談會，全方位多角度探討國家安全。學員/參加者都獲益良多，深有觸動！本會將繼續大力推動本會幹事、會員、公務員厚植國安意識、家國情懷；路雖遠行則將至，事雖難做則必成！

粵港澳大灣區於2015年首次提出，並於2017年第12屆全國人大5次會議納入了《政府工作報告》中，其後國務院於2019年2月公佈《粵港澳大灣區發展規劃綱要》；公務員對「融入大灣區」這幾個字毫不陌生，常掛口邊；但實際上，談到香港如何與大灣區融合，想法多流於表面，甚至有各走極端，認為香港太多「融入大灣區」則有可能變為「一國一制」，又或看到香港與其他灣區城市有很多的不同而否定合作互補的可行性。 為此，本會趁著周年會員代表大會之際，於2023年11月4日(星期六)下午，誠邀香港特別行政區立法會議員洪雯博士，作專題演講——《粵港澳大灣區融合的未來路向探索》。 本會理事、會員代表、幹事在星期六下午出席講座，好學、求知精神可嘉！洪博士的演講內容實事求是、豐富貼地，見解精闢，包括： 1. 粵港澳大灣區需重新定義融合 香港融入大灣區：不僅僅是line-to-take (統一口徑說法)，關鍵是How (如何)？ 大灣區「融合」面對的客觀現實是甚麼？ 大灣區融合需找到適合的參照物；如何評估不同經濟體之間的融合程度？ 大灣區經濟融合還處於初級階段，其經濟融合能否走向更高階段？ 大灣區經濟融合需另闢蹊徑。…