華員會對2025-2026年度《財政預算案》之意見

疫後兩年，本港經濟復蘇未如預期，加上地緣政治緊張，經濟面對轉型和不少不確定性，政府財政連續三年赤字近千億港元，本港經濟確實面臨眾多挑戰。 如何善用此時機推動香港經濟改革轉型、推動公務智能化從而提速、提效？如何令香港賦能八大中心（國際金融、國際貿易、國際航運、國際航空樞紐、國際創新科技、亞太區國際法律及爭議解決服務、區域智慧財產權貿易、中外文化藝術交流)，能盡早實現？如何逐步徹底解決積重已久的深層次社會民生問題？香港踏上新台階的征程，公務員隊伍扮演不可或缺、關鍵的角色。 然而，當前公務員人手短缺，如何挽留人才，激勵人員敢於承擔、提速、提效，全力協助政府在轉型改革、困難複雜的道路上邁向成功，應是2025年的方向及重點。鑑此，本會代表於2024年1月3日出席了財政司司長諮詢公務員團體，有關對2025-26年度《財政預算案》的意見；本會代表除了在諮詢會上重點表述本會的意見，並遞交了對2025-26年度《財政預算案》的意見書，包括：下列兩大項共6點意見，誠望財政司司長認真考慮。 危機亦是轉機——公務員人手缺額維持在10%，應值此機會多管齊下，推動智能化的轉型，助力公務改革，減少人手的需求，達提速提效之結果；長遠而言，逐步落實整體配套提高出生率，是香港社會直面出生少老齡化嚴重問題、解缺公務員人手長期短缺的根本及長久之計。(點擊可閱覽全文) 平衡經濟、政務轉型之逼切需要與財赤的挑戰——重點在激勵公務員全力在改革轉型的道路上協助特區政府邁向成功。(點擊可閱覽全文)

1. 公務員人手缺額維持在10%，應值此機會多管齊下，推動智能化的轉型，助力公務改革，減少人手的需求，達提速提效之結果 危機亦是轉機，宜趁此機會大力發展政務智能化，以簡化工作流程、提升效率、方便市民使用服務、減少公務員人手的需求。達此，建議以下幾點： 推動改變「為做而做」、「做開就繼續做」的陋習，舉例：公務員事務規例中有不少是上世紀70、80年代訂定的，有多少已不合時宜、有多少可精簡，從而可避免浪費時間及達致提速提效。 「應使得使、應慳得慳」，資源/公帑的使用，應不時檢討，摒棄因循僵化、「為做而做」、「做開就繼續做」的陋習，切實履行善用資源的理財理念，達致提速提效，用得其所。 精簡公務的工作流程、重組工作的優次，能為公務智能化打好基礎條件，但這過程並不容易，需上下一心協力去落到實處；由是，政府(司、局、部門)與公務員隊伍構築緊密的伙伴合作新員工關係、新文化，提升公務員的向心力及歸屬感，建立公務員的「主人翁」精神，為助力公務員隊伍革新，進一步推動智能化轉型的大局，打造堅實、暢通的基礎。 提升公務員內部智能化技術的培訓，是必要的長遠人力投資；這使公務員能逐步掌握技術的操作，有所適從、不抗拒。為此，政府應主動投放多些資源，提供更多實質措施，積極支援員工接受多渠道的培訓，包括：提供多元化的學習媒介，以方便員工在辦公室上課學習；管理人員不因工作量和人手不足而減免批核員工接受培訓等。 有必要協調不同的部門，在社會上提升市民，特別是長者，使用電子產品及網上服務的應用/操作常識，以使政務智能化能得到市民的接受並順利推行。 公務員人手短缺，招聘困難，有些職系長期人手嚴重不足，宜有計劃、彈性延長公務員的退休年齡，並及時招聘有經驗的非公務員合約制員工轉為長期聘用，以補人手不足，避免拖慢公務智能化及轉型的速度。 2. 長遠而言，逐步落實整體配套提高出生率，是香港社會直面出生少老齡化的嚴重問題、解缺公務員人手長期短缺的根本及長久之計 香港現時面對人口老化與少子化的陰霾，勞動人口大幅下降，未來情況會越趨嚴重。政府統計處於去年8月15日發表最新人口推算數字，估計未來人口預期持續高齡化，65歲或以上長者人口，由2021年的145萬上升至2046年的274萬，預料屆時每3名港人中便有多於1名是長者。加上近數年大量人口往外移居，以及婦女生育率越降，加劇人口下調壓力，嚴重影響本港的勞動人口而致窒礙香港的可持續發展。…

1. 加快公務員醫療牙科服務與深圳資源互補的步伐，長遠可節省有關的醫療牙科開支，避免公務員輪候時間過長及紓緩牙醫人手為市民服務 公務員的醫療牙科福利為聘用的服務條件，根據公務員事務規例第902條：「當局所提供的治療，全視病情需要而定。當局會盡力向公務員及家屬提供最佳的護理及治療……」。但實際上因政府醫生及牙醫大幅流失，近年公務員醫療牙科服務的質素大幅下滑，輪候期越來越長，直接影響病患牙患的治療。現時，公務員牙科診所的定期檢查已長達輪候近4年才有下次的覆檢期，一些牙科治療的輪候時間也長達3、4年，甚至10年之久；而新入職人員的輪候時間就更長。公務員診所的醫生亦嚴重短缺，預約越見困難，覆診間距亦越來越長。實況反映現時的公務員醫療牙科服務每況愈下！ 鑑此，本會一直積極建議當局多管齊下，其中容許公務員及合資格人士自由選擇在深圳接受牙科服務，並建議初期不單提供洗牙服務，亦應包括一些不太複雜的基本治療服務(例如：拔牙、補牙等)，以收立竿見影之效。 當局為探討於深圳購買牙科服務的可行性，已決定於2025年2月推出為期一年的牙科服務深圳「試點計劃」，予2000名18歲或以上正在輪候衞生署牙科服務，並願意到深圳指定的醫療機構接受「試點計劃」的公務員及合資格人士參與。本會對此甚表歡迎，然而，「試點計劃」的服務範圍只限洗牙「獨沽一味」，公務員及合資格人士未必願意花較長的交通時間及較多的交通費用，只接受單一的洗牙服務，故有需要適當擴大「試點計劃」的服務範圍，加快公務員醫療牙科服務與深圳資源互補的步伐，令長遠可節省公務員牙科服務的開支，也可避免公務員輪候時間過長，亦可騰出一些牙醫人手服務有逼切需要的市民。 2. 增加2000年6月後入職公務員的假期累積年期至4年，紓緩人手緊絀的壓力及提供更好的家庭友善僱傭措施 近年公務員退休、離職及招聘困難，令公務員職位空缺持續上升，長時間公務員人手不足已令安排放假成為難題。現時2000年6月後入職的公務員的假期累積年期為3年，假期累積達到上限便要「清假」。在人手短缺的情況下，安排人員「清假」行政上確時有困難，亦容易做成管職之間的摩擦及不滿。 2000年6月後入職的公務員其每年假期日數已大幅削減。在照顧家人、子女方面，他/她們極希望可累積多一些假期，以備不時之需。故此，本會建議容許2000年6月後入職的公務員的假期累積年期可彈性增加至4年，將可紓緩人員因「爆假」而須「清假」所做成人手更緊絀的壓力，亦是提供更好的家庭友善僱傭措施之舉。此彈性安排基本上不涉及額外的資源，卻有立竿見影之效。 3. 消除不合理的「一同」政策措施，免成為管職雙方推動改革、提升效率的「絆腳石」 現時有約2萬基層公務員長期受到歧視，未有給予1小時有薪「食飯鐘」(即「用膳時間」)…