華員會對《2025年施政報告》的建議

如何達至提振公務員士氣，本會於2025年6月16日的《2025年施政報告》諮詢會中，提交了下列5點意見： 1. 諮詢精神為諮詢機制核心要素，亦是提振公務員士氣、提升公務員的向心力、歸屬感的基礎，宜陟不宜黜 政府的公務員諮詢機制由來已久；由1968年訂立《1968年協議》並成立高級公務員評議會，至1982成立第一標準薪級評議會及1990年成立紀律部隊評議會，諮詢精神一直是官職衷誠溝通及緊密協作、維持良好員工關係及穩定公務員隊伍的重要精神及核心要素，亦是提升公務員向心力、歸屬感的基礎，長久以來行之有效。 在一個開放、理性的社會中，諮詢精神是全過程民主中的一個重要元素。在公務員諮詢機制中，通過諮詢過程聆聽不同公務員團體的聲音及透過理性的討論，可從不同的視角及意見減少決策盲點，有助尋求妥協方案，達至凝聚共識，或降低分歧所積累怨氣的風險。當職方在諮詢過程中感受到意見被聆聽、傳遞「被尊重感」，即使最終決策無法滿足不同公務員團體的要求，職方仍較易接受其結果及提升對政府的信任、歸屬感，往往亦是助力維持公務員隊伍及社會和諧穩定的潤滑劑。 然而，2025年公務員薪酬調整未經諮詢職方而偏離既定的機制，史無前例於財政預算案對公務員薪調一槌定音，令人感到諮詢精神在「開倒車」！ 事實上，於財政預算案公佈的半年多前，社會、輿論上早已掀起討論有關減赤及公務員薪調事宜；期間，當局應有充裕的時間諮詢職方及與職方商討應對之策，包括是否按原有的機制處理2025-26年度公務員薪酬調整。偏離過往半個多世紀長期建立並行之有效的諮詢精神及機制，對現行薪酬調整機制及員工關係都帶來負面的衝擊。 現時政府仍有巨額財赤，香港面臨經濟上眾多的挑戰；在財赤及經濟轉折中，未來一兩年的年度薪酬調整將如何處理？事實上，公務員薪酬調整從來都不是單純的薪酬問題，涉及政府作為全港最大的僱主、良好僱主的政治及政策取向、其所產生的社會及政治觀感。由是，政府應亡羊補牢、未雨綢繆，及早與職方商討，避免進一步破壞半個多世紀建立的諮詢精神、動搖現行公務員薪酬調整機制、打擊對政府信任的基礎及公務員的士氣。 2. 推動政府(司、局、部門)與公務員隊伍構築緊密的伙伴合作新員工關係、新文化，是提升公務員的向心力、建立「主人翁」精神、煥發公務員加快步伐建設智慧形政府的人心基礎 雖然公務員隊伍已作出宣誓/簽署聲明、更新版的「公務員守則」亦已實施，但遠未能令公務員對香港及政府具有向心力、歸屬感及「主人翁」精神。公務員隊伍當中有存在不滿、不信任的情緒，不容忽視，需要推動官/職、管/職建立新員工關係及新文化以改變之。 面對百年大變局及複雜的地緣政治衝突，世界處於動蕩變革期，香港處於經濟轉折、人口老化、貧富差距越大等多種深層次問題疊加期，一支有士氣、向心力、歸屬感及「主人翁」精神的公務員隊伍，對應對未來的大變局、落實解決以上的深層次問題尤為重要。…

如何消除加快建設智慧型政府的障礙，本會於2025年6月16日的《2025年施政報告》諮詢會中，提交了下列4點意見： 1. 公務員人手缺額維持在10%，應值此機會多管齊下，推動簡化工作流程，減少人手的需求，達提速提效之結果 大力簡化工作流程、發展政務智能化，提升效率、方便市民使用服務、減少公務員人手的需求、減少公務員因人手短缺而做成不斷增加的壓力。達此，建議以下幾點： 推動改變「為做而做」、「做開就繼續做」的陋習；精簡公務的工作流程、重組工作的優次，為公務智能化打好基礎條件，但這過程並不容易，需上下一心協力去落到實處；由是，政府(司、局、部門)與公務員隊伍構築緊密的伙伴合作新員工關係、新文化，提升公務員的士氣、向心力及歸屬感，為進一步推動智能化打造堅實、暢通的基礎。 提升公務員內部智能化技術的培訓，是必要的長遠人力投資；這使公務員能逐步掌握技術的操作，有所適從、不抗拒。為此，政府應主動提供更多實質措施及多元化的線上線下學習，積極支援員工接受培訓。 有必要協調不同的部門，在社會上提升市民，特別是長者，使用電子產品及網上服務的應用/操作能力，以使政務智能化能得到市民的接受並順利推行。 2. 棄用公務員薪酬水平調查，優化現行的職系架構檢討(GSR)機制，處理公務員不同職系/職級與私營市場的公/私營比較，以切合香港面對經濟轉折及重塑的變化 有關2019年公務員薪酬水平調查事，本會自2021年已一直在會議、去信薪常會及公務員事務局，表達反對正值香港經濟處於極為特殊的環境下啟動進行公務員薪酬水平調查，並要求擱置。 本會歡迎當局去年4月決定擱置2019年公務員薪酬水平調查。事實上，世界形勢風雲變幻，本港正處於前所未有的經濟民生轉折及重塑的關鍵期，私營市場亦無可避免處於瞬息萬變之間。現行的薪酬水平調查方法存在嚴重問題，調查結果的應用又如秋行夏令，既不能處理一些職系/級急需吸引、挽留人才的需要，亦未能起激勵作用，而致遠未能達至政府的公務員薪酬政策的目標。本會歡迎當局最終決定擱置2019年公務員薪酬水平調查的第二階段調查。 本會認為薪酬水平調查方法「大鑊飯」式的數據整合及比較已不合時宜，可適當優化現行的職系架構檢討(Grade…