社評/議題

政府的公務員諮詢機制由來已久；由1968年訂立《1968年協議》並成立高級公務員評議會，至1982成立第一標準薪級評議會及1990年成立紀律部隊評議會，諮詢精神一直是官職衷誠溝通及緊密協作、維持良好員工關係及穩定公務員隊伍的重要精神及核心要素，長久以來行之有效。 在一個開放、理性的社會中，諮詢精神是全過程民主中的一個重要元素。在公務員諮詢機制中，通過諮詢過程聆聽不同公務員團體的聲音及透過理性的討論，可從不同的視角及意見減少決策盲點，有助尋求妥協方案，達至凝聚共識，或降低分歧所積累怨氣的風險；程序正當的結果往往助力維持公務員隊伍及社會的穩定。 再者，當職方在諮詢過程中感受到意見被聆聽、傳遞「被尊重感」，即使最終決策無法滿足不同公務員團體的要求，職方仍較易接受其結果及提升對政府的信任、歸屬感。而諮詢過程本身亦是教育的過程，在討論中職方有機會更多理解有關決策對平𧗾利益的複雜性、對社會大眾的影響，從而提升其大局意識。 然而，2025年公務員薪酬調整未經諮詢職方而偏離既定的機制，史無前例於財政預算案對公務員薪調一槌定音，突顯諮詢精神大倒退！ 由1968年協議生效以來50多年，諮詢精神一直是公務員諮詢機制的核心元素；今年在完全沒有諮詢職方的情況下，偏離現行既有的薪酬調整機制，令人感到諮詢精神在「開倒車」！事實上，於財政預算案公佈的半年多前，社會、輿論上早已掀起討論有關減赤及公務員薪調事宜；期間，當局應有充裕的時間諮詢職方及與職方商討應對之策，包括是否按原有的機制處理2025-26年度公務員薪酬調整。為何當局卻偏偏不諮詢職方，寧背離過往半個多世紀長期建立並行之有效的諮詢精神及機制，對現行薪酬調整機制及員工關係帶來負面的衝擊？！ 猶記得2003年「沙士」疫情嚴重影響香港經濟，時任行政長官與公務員職方磋商，尋求公務員薪酬調整的共識，本會亦積極建議修訂的「0-3-3」方案，最後官職在修訂「0-3-3」方案的共識下，一舉解決了當年的公務員薪調爭議及未來數年的薪調安排，讓公務員隊伍集中精力應對疫情及疫後社會經濟復甦。歷史儘管不完全重複，但前車還是有可鑒之處。 今年2月26日公佈的財政預算案已預計於2029年才可滅赤，由是，當局應亡羊補牢、未雨綢繆，及早與職方商討未來3年的年度薪酬趨勢調查及薪酬調整機制何去何從，避免進一步破壞半個多世紀建立的諮詢精神、動搖現行公務員薪酬調整機制的韌性、打擊良好的員工關係及對政府信任的基礎！諮詢精神為諮詢機制的核心要素，「開倒車」非明智之舉！

新年伊始，送龍迎蛇，2025年正是本會踏入111周年及華員報創刋80周年，亦是香港經濟面對不少不確定性和逼待轉型、政府連續三年財赤近千億港元，本港經濟面臨眾多挑戰之際。 本會成立於1914年5月，成立之初的時代背景是1911年10月辛亥革命爆發，武昌首義，各省積極響應，滿清皇朝被推翻，結束了二千多年的封建王朝；中國的社會結構開始走上翻天覆地的變化，人仁志士走上尋找獨立富強、民族復興之路。本會成立後3個月，德國入侵比利時、盧森堡，從而掀起了第一次世界大戰。期後，1931年日本制造了《九一八事變》，東北全境淪陷；6年後，又制造了《七七事變》，發動了全面侵華戰爭，激起了國人的全民抗戰, 促使了國共兩黨合作抗日。本會會員期時積極參與港人自發的行動，踴躍捐輸救濟內地同胞。1941年香港也淪陷，本會組織流亡臨時會所，以群體之力，支持流亡至粵北的會員相互關懷幫助、共渡難關。 回望過去，時間飛逝，本會成立之始就與世界、國家的命運緊密連在一起，與香港風雨同路；在國難當前，本會先賢早已具有血膿於水、心懷家國、會員團結互助的基因。創會後的111年，本會見證了世界－亞洲－國家－本港的危機與轉機、最壞與最好年代並存的巨變。 本會的會刊在抗日戰爭勝利後於1945年創刊，當時名為《華員會刊》，後於1970年改為《華員報》，創刊至今80年，載述記錄了本會砥礪前行的足跡。從下圖剪報可知，本會在淪陷光復後就為本會會員及公務員「要求（港英）政府發給淪陷期間全部薪津」，可見本會由始至今，一直履行工會的天職，堅持維護會員及公務員的合情合理合法權益。本會亦與時俱進優化《華員報》，由第233期(2018年1月號)後，停止出版傳統印刷本，推出電子版《e-華員報》平台，切實踐行環保及方便讀者閱覽；亦由第262期(2024年7月號)完成升級版，版面設計更佳、更方便瀏覽。 本會於去年12月13日剛慶祝110周年會慶暨新一屆（第9屆）理事就職典禮 (歡迎點擊瀏覽110周年會慶專輯)，理事會仝人、幹事藉此難逢的機會回顧過去；面對國際風雲變幻、國家現代化建設一日千里、香港處於轉型的關鍵期，新一屆理事會要做好傳承守正，亦要與時俱進，革新創新。新一屆（第9屆）理事會除繼續堅定履行工會的天職，在邁向未來之際，亦把握機遇、找準定位，訂定本會4項工作重點及兩大願景： 4項工作重點： 未來是AI的年代、是超卓飛躍、複雜多變的年代；在香港直面改革轉型之際，本會積極推動會員、公務員全力支持政務智能化，協助特區政府在轉型中克服不同的挑戰與困難。 本會將加強籌辦參訪活動、國情班等，推動本會幹事、會員提升對世情國情港情的認識；亦加強提升幹事、會員對中華文化的熱愛，培育〝主人翁〞的精神、厚植家國情懐、豐富會員的文化生活。 隨著越來越多退休會員選擇在大灣區其他城市過退休生活，本會研究透過不同途徑，提供更多相關的資訊、支援，協助他們在大灣區退休養老；本會亦將開拓與電商的合作，提供更多購物優惠予會員/華員之友，助力政府銀髮經濟的發展。 本會作為一個〝廣納型〞的工會，未來將進一步開發有效的軟件，以加強聯系及擴大團結面，同舟同行、同向同心。…

行政長官於2024年7月16日《2024年施政報告》諮詢的開始，就聽取及徵集公務員團體對《2024年施政報告》的意見，顯示他對公務員隊伍的重視。事實上，公務員隊伍是政府施政的基石，政府推出的大小政策措施，都需要公務員全力執行以達致預期的目標結果，其重要性不言而喻。 第六屆特區政府進入第3年，面對百年大變局叠加地緣政治的衝突，世界處於動蕩變革期，香港處於經濟轉型及由治及興的關鍵期；本會會員、華員之友、廣大公務員同事和香港市民，都殷切盼望本港能邁向新里程，多年的「老大難」問題能逐一解決，社會經濟能成功轉型、港人能安居樂業。由是，一支有向心力、歸屬感、承擔感、具「主人翁」精神的公務員隊伍對推動變革創新、經濟轉型，尤為重要。 2024年6月7日，公務員事務局頒布了更新版《公務員守則》，並於公務員政治中立、專業服務….. 更清晰及詳盡的闡釋公務員應具備的忠誠、理念、素質及達到的要求，這是作為公務員行為指南一個基礎、好開始，但單靠這本小冊子遠未能扭轉公務員隊伍對香港、特區政府的向心力、歸屬感及承擔感。 本會繼2023年《施政報告》諮詢時，提出政府及公務員隊要摒棄因循、變革創新，直面香港經濟轉型的挑戰並及時把握所帶來的機遇；今年接著於2024年《施政報告》諮詢，倡議政府各司、局、部門與公務員隊伍建立緊密伙伴合作的新員工關係，使政府及公務员隊伍逐步形成上下一心的新關係、新文化，由此助力政府變革創新，加速建設智慧型政府、智慧型社區、智慧型香港，應對勞動力嚴重短缺及新形勢快速發展帶來香港轉型的挑戰。 行政長官李家超於2024年10月16日公布第三份《施政報告》，報告中提了40次改革，可說是拉開了「進一步深化改革」的序幕，亦突顯改革與創新是轉型的必由之路。其實，推動任何改革、創新都絕非易事，除了行政長官在《施政報告》強調「改革方案要因時制宜、因地制宜」外，人的因素往往亦極為重要。如何能在程序、流程、模式有針對性的改革、突破性的創新？如何在改革與創新的路上克服各種阻力與難題，達至提升質與量的成效？如何在改革與創新的過程中能實事求是，不斷調整和改進，以達至預期的目標結果？人的觀念與思維的改變為首要，其次為人與人的工作關係的改變而致提升執行力；在建立緊密伙伴合作的新員工關係下，官/職、管/職加強溝通互信，致上情下傳、下情上達，凝聚團隊敢想敢幹、通力合作的新文化，公務員隊伍才能擺脫停滯不前，破繭脫變！  為此，本會今年再度建議由公務員事務局推動，並輔以具體政策措施落實，大力促使政府各司/局/部門與各級公務員建立緊密伙伴合作新員工關係、新文化；只有在這過程中，摒棄形式上的單向知會，重視並建立官/職、管/職的互重、互動、互信，逐步凝聚公務員團隊的向心力及歸屬感，才能煥發公務員在改革與創新征途上的能動性、積極性及創造性。這是香港社會「進一步深化改革」、成功轉型的鋪墊；這亦是回歸27年，亟待構築公務員隊伍人心回歸的重要基礎之一，既具逼切性，亦恰逢其時。抓住契機，因勢利導，當局何妨邁開構築官/職、管/職緊密伙伴合作新關係、新文化的第一步！

2024年12月11日早上，學員一行30多人踏上往北京高鐵的列車，展開8天國情研習的課程，大家心情都很興奮，尤其有之前的課前研習資料的準備，對內地高鐵的驚人發展，成為耀眼亮麗的名片，真是深有體會！有些學員因早一天至深夜參與了區議員選舉的票站工作而早上出發時顯得疲乏不堪，原準備在列車睡上一覺，但沿途目不暇給的風景、乘客在高鐵列車上站站落單叫外賣的火熱、外賣小哥每站送餐給車廂的乘客帶動周邊餐飲經濟發展的場面、溫習課前研習的資料，等等，都忙得把睏乏拋諸腦後了！ 驚喜風雪中的北京，披上白濛濛的外衣 坐在西九高鐵站開拔往京的列車時，北京正連夜下著大雪，瑞雪兆豐年；當看到車廂外鵝毛雪飄，白雪凱凱，學員更興奮不已了！這是北京十多廿年來少有的大雪呀，列車被延誤晚點了一小時。學員們都慶幸沒有乘飛機，否則航班受大雪影響，大有機會在出發當天仍在香港機場等待天氣好轉才能飛。8天的國情研習課程，北京都下著大雪，讓我們這班南方的學員飽覽北京銀裝之美極，亦感受到寒風刺骨的真冷！ 保證上課質量，班規不可缺少 課程排得密密的，天天上課，對一群離校多年的工會幹事學員，是一大挑戰。故此，學員相互關懷、激勵，體現姐妹兄弟之情及團隊精神很重要。班長、副班長、組長提醒學員有充足的睡眠、注意保暖及飲食、不生病，是不可缺少的任務。為了保證學習的質量，全體學員亦須自覺遵守本會定下的班規：包括： 全程參與課程、不缺席、不遲到早退、及時簽到；上課專心聆聽、積極投入，體現本會認真、負責任的處事作風； 全體學員主動、積極研習、提問、交流、討論，多作客觀分析思考，達致學有所獲的預期目標； 研習班結束時寫下個人收穫及總結； 在學院期間，遵守學院各項規章制度，等等。 課程內容非常豐富，學員對那些印象最深刻呢？ 短短8天的國情研習課程內容非常豐富，要把所有內容都消化確實不易。課堂授課及現場教學方面，其中，學員對中華民族偉大復興的歷史演變進程、了解社區工作及參觀八家社區基層單位、參觀中關村科創園科技惠民、如何寓預防於危機應急及提升應急管理能力、國際形勢的中美貿易摩擦實質與香港發展機遇，等等，都印象深刻、深受教授們的啟發、獲益良多。惟因大雪關係，太行山山路不好走，最終未能赴西柏坡考察。但意想不到改變行程獲安排參觀石家莊市下轄的正定縣，了解上世紀80年代時年30歲的習近平主席在河北省正定縣當縣委書記期間(1983-1985年)，如何爭取減少正定縣繳納公糧的定額，減低當地農民的負擔及推動他們從事改善收入的生產活動。在頂着反對壓力下，習主席當年抓住了機遇，為當地發展旅遊事業，又力推改革，改變正定縣的貧窮面貌。這是意外的收獲，使學員從另一視角了解基層幹部、年青的習主席如何敢於創新、堅持以人民為中心、為人民造福！ 思考學習內容如何結合香港及本會的實際…

本會自2011年開始第一次在北京國家行政學院舉辦國情研習專班，因疫情停頓了3年，疫後於2023年12月11至18日再度舉辦國情研習專班，這是本會第4度往北京國家行政學院研習國情了。 學員須持正確的學習態度 按照本會過去的傳統，第一步是讓參加的幹事(學員)有正確的學習態度。怎樣才是正確的學習態度？首先，當然是貫徹認真研習的精神，珍惜此學習的難得機會；其次，是全體學員需主動、積極投入研習、交流、討論，多作客觀分析思考。 訂定主題，聚焦內容，學員有清晰的學習目標 國情內容浩如煙海，短短8天(實際專題講授及現場教學只有5天半)的研習時間，肯定無可能樣様都學，必須要聚焦、集中，訂定合適的主題，從而選擇相關的內容。本會是次國情班的主題是：「國家的人民至上之路——堅持以人民為中心、為人民造福」。 經過與北京國家行政學院的老師多次交換意見後，敲定了5天半的上課/現場教學內容、另加兩節小組討論及總結，包括：專題講授——《以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興》、《民族偉大復興與中國共產黨》、《增進民生福祉，提高人民生活品質》、《應急管理能力提升》、《中美貿易摩擦實質與香港發展機遇》等；現場教學——參觀中關村科創園；參觀社區基層單位；赴西柏坡考察等；分組研討及個人總結。(點擊可詳閱【課程表】內容) 課程內容敲定後，接著學員們就要「踩油」做好課前預備了！知道正確的學習態度只是第一步，需要知行合一，知是行之始，行是知之成；要在北京學有所獲，課前預備不可或缺，本會在2023年9月初就開始積極籌備，為12月11至18日的研習班做好課前預備。上京前的課前預備包括兩部份：一是出席預備課；二是細閱課前的研習資料。 預備課有甚麼內容？ 本會誠邀得宋立功教授於16.10.2023及2.12.2023為本會學員、幹事進行兩場演講(預備課)：【國家行政體制】及【香港如何發揮獨特優勢以貢獻國家】；亦邀得立法會議員洪雯博士於4.11.2023為本會學員、幹事進行另一場演講(預備課)：【香港融入大灣區的未來路向】。兩位專家講者都列舉生動的例子，深入淺出、實事求是、貼地的闡釋有關內容，並一一解答學員的問題，令學員、幹事獲益良多，為國情班的學習打好基礎。 課前研習資料包括了甚麼內容？ 中國30年高鐵的發展——亮麗的名片 (點擊可詳閱內容)…